【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 丁雅梔 楊舒宇 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重】美國(guó)宣布自6月4日起將進(jìn)口鋼鐵和鋁的關(guān)稅從25%提高至50%，這一舉措持續(xù)在全球范圍內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)。亞洲市場(chǎng)周一開(kāi)盤后，鋼鐵股普遍下挫，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2日?qǐng)?bào)道稱，該威脅促使韓國(guó)貿(mào)易部官員周一與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)*舉行緊急會(huì)議，討論這些關(guān)稅對(duì)鋼鐵出口的潛在影響。此外，加拿大、歐盟等美國(guó)的主要鋼鐵貿(mào)易伙伴紛紛譴責(zé)這一“經(jīng)濟(jì)自殘”行為，并警告將采取反制措施。值得注意的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)警告說(shuō)，此舉不僅難以實(shí)現(xiàn)美國(guó)制造業(yè)振興目標(biāo)，反而可能導(dǎo)致原材料價(jià)格飆升，進(jìn)一步擠壓美國(guó)汽車業(yè)、建筑業(yè)等。

“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)自殘行為”

根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)數(shù)據(jù)，美國(guó)在2024年進(jìn)口價(jià)值1473億美元的鋼鋁產(chǎn)品。加拿大、墨西哥等是其主要來(lái)源國(guó)。“這不是貿(mào)易政策，這是對(duì)加拿大工業(yè)和工人的直接攻擊?！奔幽么箐撹F工人聯(lián)合會(huì)監(jiān)馬蒂·沃倫表示。此外，加拿大勞工大會(huì)主席貝婭·布魯斯克說(shuō)，將關(guān)稅翻倍的計(jì)劃“是一個(gè)魯莽的舉動(dòng)”，并警告說(shuō)“這可能會(huì)將加拿大的鋼鐵和鋁完全排除在美國(guó)市場(chǎng)之外，并讓數(shù)以千計(jì)的工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)?！?

“我們對(duì)美國(guó)將鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅從25%提高到50%的決定表示強(qiáng)烈遺憾。這一舉措給全球經(jīng)濟(jì)增添了進(jìn)一步的不確定性，并增加了大西洋兩岸消費(fèi)者和企業(yè)的成本?！睔W盟委員會(huì)在5月31日的一份聲明中作出回應(yīng)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人還表示，歐盟準(zhǔn)備實(shí)施反制措施，包括對(duì)美國(guó)*的關(guān)稅上調(diào)作出回應(yīng)。如果未能達(dá)成雙方都能接受的方案，歐盟現(xiàn)有和額外的措施將在7月14日生效，也不排除相關(guān)措施更早生效的可能性。

德國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)主席里佩爾也在當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日發(fā)表書(shū)面聲明，表示近年來(lái)歐洲鋼鐵行業(yè)本就不景氣，美方加征關(guān)稅的舉動(dòng)一方面將加大德國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的直接出口負(fù)擔(dān)。另一方面，其間接影響則更加嚴(yán)重：傳統(tǒng)的鋼鐵供應(yīng)方因高昂的關(guān)稅而面臨失去美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的威脅，并轉(zhuǎn)向歐盟市場(chǎng)，這將進(jìn)一步加劇歐洲的內(nèi)部壓力。

對(duì)于美國(guó)鋼鋁關(guān)稅加倍，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈。根據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2024年韓國(guó)鋼鐵出口額中，出口美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品占比達(dá)13.1%。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部2日召集鋼鋁產(chǎn)業(yè)代表舉行緊急會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅加倍。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，將密切關(guān)注美國(guó)關(guān)稅措施的實(shí)施動(dòng)向，在現(xiàn)行對(duì)美磋商框架內(nèi)積極應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)使韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受影響*小化。

此外，澳大利亞理阿爾巴尼斯1日在塔斯馬尼亞州首府霍巴特接受采訪時(shí)表示，美國(guó)上調(diào)鋼鋁關(guān)稅是“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)自殘行為，會(huì)增加美國(guó)消費(fèi)者的成本”。另?yè)?jù)印度經(jīng)濟(jì)智庫(kù)“全球貿(mào)易研究倡議”的一份報(bào)告，對(duì)印度來(lái)說(shuō)，后果是直接的。2025財(cái)年，印度向美出口了價(jià)值45.6億美元的相關(guān)產(chǎn)品。關(guān)稅提高威脅該國(guó)生產(chǎn)商和出口商的盈利能力。

*質(zhì)疑：“重振制造業(yè)”目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)背離

在50%的鋼鋁關(guān)稅之前，美國(guó)于3月12日宣布對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅的舉措，正式生效。當(dāng)時(shí)對(duì)于這一意在“重振美國(guó)制造業(yè)”的舉措，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在一篇文章中寫(xiě)道，美國(guó)政府的這一決策，正逐漸顯現(xiàn)出對(duì)美國(guó)制造業(yè)的深遠(yuǎn)影響。它不僅沒(méi)有如政府所期望的那樣提升國(guó)內(nèi)金屬產(chǎn)量，反而讓許多企業(yè)陷入了困境。

據(jù)波士頓咨詢公司測(cè)算，3月生效的鋼鋁關(guān)稅將使美國(guó)鋼鐵和鋁進(jìn)口成本增加220億美元，衍生產(chǎn)品如飛機(jī)零部件的成本將額外增加290億美元。對(duì)金屬占成本大頭的企業(yè)，美國(guó)的關(guān)稅影響更加嚴(yán)重，挖掘機(jī)等建筑設(shè)備行業(yè)、飲料罐行業(yè)以及石油鉆探行業(yè)都將承受成本大幅上漲的壓力。

美國(guó)*的鋁生產(chǎn)商Alcoa公司執(zhí)行官威廉·奧普林格警告稱，這一政策可能適得其反，對(duì)它本應(yīng)保護(hù)的行業(yè)造成傷害：關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致10萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位的流失，其中鋁業(yè)將損失2萬(wàn)個(gè)工作崗位。

印度經(jīng)濟(jì)智庫(kù)“全球貿(mào)易研究倡議”負(fù)責(zé)人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦接受《印度快報(bào)》采訪時(shí)稱，這些更高關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)影響將是顯著的。美國(guó)鋼鐵價(jià)格已經(jīng)很高，關(guān)稅翻倍預(yù)計(jì)使美國(guó)鋼鐵價(jià)格大幅升高，進(jìn)一步擠壓依賴鋼鐵和鋁作為關(guān)鍵材料的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、建筑業(yè)等。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家與行業(yè)*認(rèn)為，缺乏依據(jù)的稅率調(diào)整、政策反復(fù)帶來(lái)的不確定性正對(duì)美國(guó)企業(yè)及消費(fèi)者造成多重沖擊，甚至可能削弱美國(guó)政府聲稱的“保護(hù)就業(yè)”目標(biāo)。

在一個(gè)意想不到的地方?jīng)_擊美國(guó)人：市貨架

對(duì)于鋼鋁關(guān)稅加倍，美國(guó)《時(shí)代》雜志援引美國(guó)太平洋研究學(xué)會(huì)高級(jí)研究員韋恩·瓦恩加登的話表示，美國(guó)政府仍未充分解釋設(shè)定鋼鋁關(guān)稅背后的具體計(jì)算依據(jù)。他說(shuō)：“白宮方面從未解釋過(guò)為何25%是合理稅率，更不用說(shuō)50%了，稅率就這么翻倍了?！彼瑫r(shí)認(rèn)為這些關(guān)稅政策“自相矛盾”，消費(fèi)者將面臨物價(jià)上漲的局面。

關(guān)稅稅率的反復(fù)調(diào)整也讓眾多美國(guó)本土企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地。報(bào)道稱，美國(guó)杜克大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授費(fèi)利克斯·廷特爾諾特認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題在于50%的關(guān)稅將維持多久，因?yàn)槎惵省耙恢痹诜磸?fù)變動(dòng)”，由此產(chǎn)生的不確定性正在對(duì)美國(guó)企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害，這與美國(guó)政府聲稱關(guān)稅將給該國(guó)鋼鐵行業(yè)帶來(lái)巨額收益的說(shuō)法形成鮮明對(duì)比。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅提高可能會(huì)在一個(gè)意想不到的地方?jīng)_擊美國(guó)人：市貨架。由于鋼鋁廣泛用于食品包裝，包括啤酒、蘇打水、罐頭食品在內(nèi)的商品價(jià)格可能隨之上漲。美國(guó)制罐商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅伯特·巴德韋表示，近年來(lái)美國(guó)本土鍍錫鋼板產(chǎn)量下降，導(dǎo)致罐頭制造商依賴進(jìn)口原材料。關(guān)稅提高后，這部分成本將不可避免地轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者?！?終，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美*庭將為此買單?！蓖嫱兄萘⒋髮W(xué)貿(mào)易*烏莎·黑利警告稱，食品價(jià)格上漲只是連鎖反應(yīng)的開(kāi)始?！颁撲X成本上升將影響多個(gè)行業(yè)，而這一政策并不能真正促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)期復(fù)蘇?！?